7月2日，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)布全面完成“四統(tǒng)一”（登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)）改革的成果。自2016年7月1日市不動(dòng)產(chǎn)登記中心揭牌并發(fā)出首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，終結(jié)土地、房屋、林地等分散登記歷史以來(lái)，9年間，我市不動(dòng)產(chǎn)登記已建成“1＋4＋10”便民服務(wù)圈。截至目前，累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明）近65萬(wàn)份，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢的一體化現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)登記體系。

機(jī)構(gòu)融合

迎來(lái)“一體登記”時(shí)代

2016年，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心完成“四統(tǒng)一”改革，頒發(fā)全市首本房地合一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2020年，全面啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，頒發(fā)首本林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2022年，將集體土地所有權(quán)更新納入常態(tài)化登記管理。

2024年，我市不動(dòng)產(chǎn)登記改革又實(shí)現(xiàn)重大突破：順利完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記職能劃轉(zhuǎn)，并頒發(fā)首本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；居住權(quán)登記制度全面落地實(shí)施；作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，率先頒發(fā)首批取水權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；聯(lián)合金融監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)取水權(quán)融資抵押指導(dǎo)性意見(jiàn)，通過(guò)建立科學(xué)的取水權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)取水權(quán)資產(chǎn)屬性的認(rèn)知，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)取水權(quán)融資產(chǎn)品，有效拓寬企業(yè)融資渠道，為全國(guó)取水權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記改革提供了可復(fù)制、可推廣的“黃石模式”。

常態(tài)攻堅(jiān)

破解居民辦證難題

自2016年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終將化解涉房不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題作為重中之重。按照“先易后難、分類(lèi)處置”的工作思路，解決了分散登記時(shí)期遺留的“有房產(chǎn)證無(wú)土地證”“房地用途不一致”等基礎(chǔ)性問(wèn)題。

2019年，我市出臺(tái)了妥善解決市城區(qū)涉房不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的相關(guān)文件，創(chuàng)新建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)施策”的化解機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行“辦證與追繳分離”原則，既保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益，又維護(hù)國(guó)家稅費(fèi)安全。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心針對(duì)“主體滅失”“手續(xù)缺失”等疑難雜癥，量身定制化解方案，集中攻堅(jiān)突破了一批“硬骨頭”問(wèn)題。

2022年，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立“辦不成事反映窗口”，充分發(fā)揮窗口直接面對(duì)群眾的優(yōu)勢(shì)，在屬地政府主導(dǎo)下，構(gòu)建“前端收集—中端研判—后端化解”的全鏈條工作機(jī)制，通過(guò)“一事一議”“一案一策”的方式，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)清單，累計(jì)為11.51萬(wàn)戶居民破解辦證難題，圓了百姓“安居夢(mèng)”。

2024年，聯(lián)合三部門(mén)出臺(tái)解決住宅小區(qū)地下車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，填補(bǔ)了政策空白，讓長(zhǎng)期“懸而未決”的地下車(chē)位有了合法身份證。截至目前，已完成9個(gè)小區(qū)3812個(gè)車(chē)位的權(quán)屬確認(rèn)，為819個(gè)地下車(chē)位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了從“停車(chē)有位”到“產(chǎn)權(quán)有證”的跨越。

拓展服務(wù)

釋放惠民利企紅利

從手工填單到“無(wú)感申請(qǐng)”智慧登記；從群眾“跑斷腿”到“零跑動(dòng)”云端登記，持續(xù)拓展的服務(wù)邊界，正不斷釋放惠民利企紅利。

在區(qū)域協(xié)同方面，我市率先實(shí)現(xiàn)與全省16個(gè)地市州不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”全覆蓋，建立電子證照互認(rèn)共享機(jī)制；突破省域限制，與江西、湖南、河南駐馬店、云南昆明等省市建立跨省通辦合作。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，聯(lián)合22家金融機(jī)構(gòu)和32家開(kāi)發(fā)企業(yè)，設(shè)立193個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市域金融服務(wù)全覆蓋；推動(dòng)高頻事項(xiàng)下沉至4個(gè)城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；創(chuàng)新“不動(dòng)產(chǎn)登記＋”服務(wù)模式，與物業(yè)、仲裁、民政等部門(mén)建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

同時(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心持續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2017年頒發(fā)全省首本“互聯(lián)網(wǎng)＋”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；2020年建成市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理；2022年打造“黃云登·時(shí)速達(dá)”云登記服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”全市同標(biāo)；2024年全面升級(jí)智能服務(wù)，應(yīng)用電子申請(qǐng)書(shū)、人臉識(shí)別、電子簽名（章）、視頻雙錄等技術(shù)，推出新建商品房預(yù)告登記“無(wú)感辦”服務(wù)，讓群眾享受“零跑動(dòng)、零材料”的智慧服務(wù)體驗(yàn)。

該中心還加速推進(jìn)制度創(chuàng)新，在全省率先實(shí)行非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記，引入遺產(chǎn)管理人制度，推行告知承諾制，累計(jì)辦理8069件非公證繼承業(yè)務(wù)，減少群眾公證費(fèi)用2400余萬(wàn)元；深化“帶押過(guò)戶”改革，辦理業(yè)務(wù)247筆，盤(pán)活資金2.33億元，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)全生命周期抵押服務(wù)，滿足企業(yè)不同階段融資需求；全面推行“交房（地）即交證”改革，2025年升級(jí)推出新建商品房轉(zhuǎn)移登記單方申請(qǐng)模式，已有2個(gè)小區(qū)1149戶享受改革便利。

這些創(chuàng)新舉措推動(dòng)我市連續(xù)三年獲評(píng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)，不動(dòng)產(chǎn)登記改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，吸引多省市前來(lái)考察交流，形成具有示范效應(yīng)的“黃石經(jīng)驗(yàn)”。（記者　廖巍巍　通訊員　趙瓊）

編輯：郭明磊